同志们：

　　很高兴应邀出席今天市监察局第六批特邀监察员聘任仪式。我代表市委和市委统战部，对这次会议的隆重召开和新聘任的特邀监察员表示热烈的祝贺！

　　按照中央和有关部门的要求，我市监察部门于1990年就开展了特邀监察员工作，先后聘任了包括中共党员、民主党派成员、工商联及无党派人士、群众代表在内的社会各界人士共197人担任特邀监察员。特别是近几年，我市包括监察局在内的各特约人员聘任单位，从建设社会主义政治文明、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，认真贯彻落实中共中央关于特约人员工作的各项规定和要求，认真总结经验，进一步加强特约人员工作，拓宽特约人员工作领域，有效发挥特约人员作用，完善工作机制，推进工作的制度化和规范化。去年7月，市委统战部邀请我市政府各特约人员聘任单位举行座谈会，深入学习了中央统战部等7部门联合颁发的《关于加强特约人员工作的意见》，总结交流了我市近年开展此项工作的情况和经验，进一步推动了这项工作。这次被聘的21位民主党派、工商联以及无党派身份的特邀监察员，就是按照该文件规定的程序和要求，完成推荐和审查认定的。

　　借这个机会，我就加强民主党派的监督问题谈几点看法，供大家在工作中参考：

　　一、关于民主党派监督的性质。民主党派的监督，是中国共产党与民主党派互相监督的一个方面，是在我国社会主义政党体制内，在团结合作的政党关系上，通过民主的方式对共产党实行的一种政治监督。它包含三层意思：一是作为政治监督，监督的对象层次高，监督的内容主要涉及党和国家政治、经济、社会生活中的重大问题；二是在接受共产党领导的前提下，本着“肝胆相照、荣辱与共”精神，为支持、维护和帮助共产党更好地执政而实行的监督；三是属于民主监督的范畴，不同于国家权力机关的监督和行政、司法监督，不具备国家权力性质和法律约束力，主要以通过提意见、提建议、作批评的方式来实行监督。

　　二、关于民主党派监督的特点与功能。民主党派的监督，是政党层次上开展的监督。民主党派是由各界知识分子和有一定社会影响的人组成，其监督具有广泛的代表性；民主党派作为参政党，所处的位置比较特殊，提出的意见和批评具有较大的客观性，并且能够通过参政过程将意见和批评直达党政领导部门；民主党派作为政治联盟，具有自身独特的视角，能够提供一种共产党内不容易提供的监督。正是由于这些特征，使民主党派的监督具有层次高、范围广泛、形式灵活等特点，具有独特的咨询功能、反馈功能和警示功能，与共产党的党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督相辅相成，互相不可替代。

　　三、关于民主党派监督的作用。民主党派监督有着特殊的监督效用，既是国家政治体系内的一种修错机制，也是一种社会反馈机制。民主党派在各级党和政府重大决策的制定和实施过程中履行监督职能，就有关政治、经济、文化和社会生活中的重大问题提出意见和批评，对决策和权力运行过程施加影响，具有重要的价值和作用。包括民主党派监督在内的民主监督的存在，是我国政治制度的一个优势，使社会保持一种弹性，使执政党能够广泛吸纳各方面的意见和建议，社会舆情得以广泛、及时、充分地表达，有利于我们党及时了解情况、完善决策、解决好国计民生问题，避免问题淤积，防治腐败，防止社会震荡。

　　四、关于民主监督的法律属性。民主党派监督制度具有充分的法律依据，是宪法规定的内容之一。但这并不是指有关人士提出的意见、建议、批评具有法律的强制性。因此，我们既要充分保障民主党派、无党派人士发表意见的权利，又要善于及时辨别和采纳科学、合理的建议，做到择善而从，发展好我国新型的政党关系。

　　五、关于特约人员工作。特约人员工作是民主党派民主监督的有效形式，是健全和发展我国社会主义监督体系的一项创举。近年来，我市各级政府部门和司法机关聘请了特约监察员、检查员、审计员、教育督导员、党风监督员等各类“特约人员”近500人，他们广泛参与我市的反腐倡廉、环境保护等专项监督检查活动，积极建言献策，有力地推动了我市党政部门思想作风和工作作风的转变，密切了党群关系，对加强和改善中共共产党的领导发挥了积极作用。

　　聘请民主党派成员、无党派人士担任特约人员，是健全和发展我国社会主义监督体系的一项创举，是加强党和政府以及司法机关同人民群众联系的一条重要渠道。是发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督作用的一项有效措施。在新世纪新阶段，进一步加强特约人员工作，有利于拓宽民主党派和无党派人士的知情渠道，更加有效地发挥民主监督作用；有利于国家机关在作出重要决策前广泛听取意见，推进决策的民主化和科学化，提高管理水平和工作效率；有利于增强党风廉政建设和社会监督工作的透明度。2006年，中央统战部和国家监察部等七单位联合印发了《关于加强特约人员工作的通知》，对特约人员工作提出了更加明确具体的要求。我相信，市监察局和各特约人员聘任单位一定会按照中央的有关要求，在原有工作基础上，进一步建立健全特约人员工作制度，进一步加强特约人员队伍建设，不断提高特约人员的政治素质和业务水平。统战部作为党委负责统战工作的职能部门，负有对特约人员工作的统一协调、监督和检查职责，市、区统战部门要把推动各级政府和司法机关有效地开展特约人员工作作为统战工作的一项重要内容，主动加强与有关部门的联系、协调和沟通，及时向党委汇报特约人员工作的情况。同时，还要加强与特约人员所在单位的联系，取得他们对特约人员工作的支持和帮助，请他们照顾特约人员的兼职特点，在不影响本职工作的前提下，尽可能为特约人员提供工作上的便利条件。最后，也希望被聘任的同志能发扬历届特邀监察员的优良传统，牢记使命，以高度的政治责任感和使命感，切实肩负起特邀监察员的使命，不辜负组织对自己的期望，把社会荣誉与责任统一起来，认真学习，履行义务，切实发挥好特邀监察员的作用，为我市经济、政治、文化和社会建设事业贡献力量！